По информации Федеральной таможенной службы России, за 11 месяцев 2017 года доля деклараций, выпущенных центрами электронного декларирования с применением технологии удаленного выпуска, в среднем по ФТС составляет чуть более 20%.
Самых высоких показателей добилось Уральское таможенное управление, где почти половина деклараций на товары (ДТ) была выпущена с использованием данной технологии. Меньше всего ДТ удаленно выпустила Калининградская областная таможня – 3,4% от всего декларационного массива. Северо-Западное таможенное управление за указанный период выпустило 16,5% деклараций, используя новую и перспективную технологию.
Несмотря на то, что и ФТС, и бизнес уверены в необходимости дальнейшего развития технологии удаленного выпуска, которая позволит минимизировать человеческий фактор и, соответственно, снизить коррупционные риски, столь невысокие показатели демонстрируют недоверие к технологии, прежде всего, со стороны самих таможенников. Участники ВЭД говорят также о том, что на практике удаленному выпуску нередко препятствует система управления рисками, причем искусственно и излишне. Кроме того, пока ФТС готова удаленно выпускать лишь товары участников ВЭД низкого уровня риска.
Технологии надо «продолжать развивать»
Развитие электронных технологий сопряжено, в первую очередь, с созданием системы электронных таможен и концепцией 16 центров электронного декларирования. Хоть эта идея и прогрессивна для таможенной службы, которая славится своим консерватизмом, изначально бизнес-сообщество ратовало за более радикальные перемены, в том числе предлагая создать единую точку входа для подачи ДТ. В таком случае ФТС принимала бы декларацию, например, через сайт таможенного ведомства, откуда осуществлялась бы последующая маршрутизация ДТ по понятному и прозрачному алгоритму в тот уполномоченный таможенный орган, который меньше всего загружен и имеет в запасе как минимум 4 часа на принятие решения по ДТ.
По признанию руководства таможенной службы, ведомство планируют прийти «когда-нибудь» именно к такому алгоритму, однако пока они не доверяют настолько своим информационным ресурсам, боятся проблем и частых случаев выхода программных средств из строя и намерены сначала доработать и усовершенствовать имеющиеся технологии.
Как нам стало известно, в предстоящем году планы по развитию технологий и усилению информационной безопасности у ФТС грандиозные. Так, для перехода к декларированию товаров через электронные таможни ФТС планирует перенести основную нагрузку по хранению и обработке данных с таможенных постов, таможен и региональных таможенных управлений на федеральный уровень в Главный центр обработки данных ФТС России, создав в 2018 году в Москве отказоустойчивый центр обработки данных.
Сейчас каналы связи строятся по административно-территориальному делению: ФТС России связана с региональными таможенными управлениями, РТУ – с таможнями региона, таможни – с подчиненными таможенными постами. При такой структуре в случае проблем со связью между ФТС и РТУ может остановиться работа всего региона. Одновременно ФТС учитывает фактор смещения электронных таможен и таможен фактического контроля к местам налоговой регистрации участников ВЭД и товарным потокам, что делает административно-территориальное деление ненужным.
«Построение «горизонтальных» каналов связи позволит связать центры электронного декларирования и таможни фактического контроля наиболее оптимальным образом, организовать диспетчеризацию деклараций на товары удобным для бизнеса образом, снизить коррупционные риски. Фактически ВИТС ФТС России будет развиваться в форме внутреннего интернета, что снизит риски в работе крупных сегментов таможенной инфраструктуры», – уверены в ФТС.
ЦЭДы и РЭТы