На сайте «За честные закупки» – проекта пропрезидентской организации «Общероссийский народный фронт» – размещена информация о шести случаях нарушений в государственных закупках таможенных органов в 2016 году. Каждый из случаев помечен как «сомнительная закупка» – все шесть сейчас находятся в «процессе разбирательств». ПРОВЭД пытался разобраться, на какой стадии эти проверки – и проводятся ли они в принципе.
Переводчик с иностранного языка
Так, к примеру, Московская областная таможня в конце января решила найти переводчиков, услуги которых оценила в полмиллиона рублей. На сайте проекта «За честные закупки» отмечается, что в данной закупке есть нарушение – «необъективное описание требований к товарам, работам, услугам». А именно: в техническом задании не указан язык, с которого или на который необходимо сделать перевод с нотариальным удостоверением.
«Данный пробел не позволяет определить профессиональное требование к лицу (к знанию языка, с которого или на который необходимо оформить перевод документов), то есть поставщику услуг. Таким образом, заказчиком, по моему мнению, умышленно не указан конкретный язык, чтобы исключить большую часть потенциальных поставщиков услуг (переводчиков)», – говорится в жалобе от физического лица.
Выдержки из техзадания закупки подтверждают эти слова: «Оказание услуг по выполнению срочных (не более 10 суток) переводов текста (в количестве 970 страниц) с иностранных языков на русский язык и с русского на иностранные языки, с выдачей нотариально заверенного перевода и доставка нотариально заверенного перевода и его копии в одном экземпляре по адресу…».
В Федеральной антимонопольной службе России на запрос ПРОВЭД ответили, что в отношении госзакупки Московской областной таможни (Закупка №0173100014916000003) была подана одна жалоба в УФАС по городу Москва. Кто именно пожаловался на эту закупку и в чём была суть жалобы, в ФАС не уточнили.
Целенаправленный выбор
В конце марта Челябинская таможня решила приобрести МФУ высокой производительности также почти за полмиллиона рублей. Нарушение то же – «необъективное описание требований к товарам, работам, услугам». По словам автора жалобы, техническое задание сделано под конкретный товар.
«В техническом задании присутствует ряд блокирующих параметров: 1. Время выхода первой копии – не более 3,9 секунд. 2. Общая ёмкость лотков – не менее 4200 листов. 3. Выводной лоток ёмкостью – не менее 500 листов, а также совокупность иных характеристик, присущих лишь одному производителю – RICOH (RICOH AFicio MP 6002)», – отмечается в жалобе.
Тем не менее, в ФАС России на запрос ПРОВЭД ответили, что в отношении данной госзакупки (Заказ №0369100047416000074) Челябинской таможни жалоб не поступало.
Убить двух зайцев
Минераловодская таможня в начале февраля искала исполнителей услуг «по уборке, содержанию, эксплуатации комплекса зданий, территории и инженерных сетей Минераловодской таможни», за эти услуги в таможне готовы были заплатить 7,2 миллиона рублей.
По информации проекта «За честные закупки», в данной закупке есть нарушение – «объединение в один лот технически и функционально несвязанных с предметом контракта товаров, работ и услуг».
«Услуги по уборке и инженерно-техническому обслуживание объединены в одну закупку. Нарушение 17 статьи 135-ФЗ», – отмечается в жалобе.
В ФАС России в отношении госзакупки Минераловодской таможни (Заказ №0121100005816000014) жалоб также не поступало.
Лишние нолики
Государственное казенное учреждение «Санаторий «Победа» ФТС России» в конце марта решило приобрести оборудования для оснащения столовой почти на 28 миллионов рублей. В жалобе на сайте «За честные закупки» говорится, санаторий делает закупку «по необоснованной цене»: начальная максимальная цена контракта превышена в 3 раза.
В жалобе также отмечается, что в этой закупке большинство заявок было отклонено по формальным признакам. В сообщении говорится, что «заказчик отклонил 23 заявки из 24, причём, 20 заявок – по первой части и 3 заявки – по второй».
«По первой части отклонял по формальным признакам, выставив в техническом задании одинаковые требования, например, напряжение сети – 200-240В, максимальное напряжение сети – не более 270В. По мнению заказчика, поставщик не мог указать при таком описании значение максимального напряжения более 240В. Тогда вопрос: зачем заказчик противоречит своим же требованиям и указывает параметр максимального напряжения сети – не более 270В? То же самое по температурным показателям. По вторым частям заявок 2 из 4 участников якобы не приложили декларацию соответствия, которая является обязательной при каждой подаче. Дополнительные сомнения вызывает тот момент, что эти 2 компании уже работали с данным заказчиком и их, скорее всего, просто «попросили», 3 компания просто не торговалась. Итог: 0,5% понижение из 300% возможных», – говорится в жалобе.
В ФАС России подтвердили, что в отношении госзакупки государственного казенного учреждения «Санаторий «Победа» ФТС России» (№0318100058616000063) поступали жалобы. В УФАС по Краснодарскому Краю было подано шесть жалоб, одна из них позже была отозвана. На что именно были жалобы и кто их направил, в пресс-службе антимонопольной службы не сообщили.
«Золотой» бензин
Центральная базовая таможня отличилась сразу в двух лотах – оба на покупку «моторного топлива для автомобилей с дизельным двигателем с использованием пластиковых карт». Один из них – на 27 миллионов рублей, другой – на 7,8 миллиона рублей.
В обоих случаях, по информации проекта ОНФ, закупки проводились «по необоснованной цене». В первом случае превышение составило более 2,4 миллиона рублей, во втором – 874 тысячи рублей.