Федеральный закон «О розничных рынках», который много лет подвергается жесточайшей критике, может быть отменен или откорректирован. Минпромторг России готовит свои предложения, предварительно изучая мнение участников рынка в регионах.
Ранее Министерство промышленности и торговли РФ провело в Ростове-на-Дону встречу с представителями юга России – Крыма, Краснодарского края, Волгоградской и Ростовской областей. До этого подобные обсуждения прошли в северных регионах, и везде участники высказывались однозначно: закон нужно отменять.
Напомним, №271 ФЗ «О розничных рынках» был принят 30 декабря 2006 года и регламентировал работу розничных рынков как торговую. Был установлен целый ряд ограничений и требований, которые отразились на их работе. Например, закон обязывал на территории рынков возводить капитальные строения – за свой счет. Запретил заниматься торгово-закупочной деятельностью, которая позволяла покупать у производителей овощи и фрукты, хранить их и продавать в осенне-зимний период. Был усилен контроль, а сама торговая деятельность сильно забюрократизировалась. В итоге традиционные русские базары, отличавшиеся доступностью и низкими ценами, стал вытеснять заграничный ритейл.
10 лет сплошных бед
За время действия закона в России сократилось количество рынков, только за последние 7 лет втрое – с 3497 до 1158. На юге страны самое сильное падение произошло на Кубани – из 380 рынков осталось 38. В Ростовской области в 2007 году было 222 рынка, а в 2017 году уже 56. При этом в 3,6 раза сократилось число торговых мест – с 72 тысяч до 20 тысяч. Под лозунгом борьбы с нецивилизованной, уличной торговлей, по сути, была подорвана налаженная десятилетиями система сбыта продовольственных товаров.
– Нас заставили потратиться на капитализацию, в результате намного возросли наши издержки на содержание и эксплуатацию зданий, а значит, и увеличилась цена торгового места. Из-за этого многие предприниматели лишись работы. Фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств из-за слишком строгого механизма допуска (справки, специальный паспорт) лишились возможности упрощенной торговли, – рассказал генеральный директор ростовского Центрального рынка Юрий Муковоз.
Выстоять удалось в основном крупным рынкам, расположенным в городах, так как реализация требований закона предполагала вложение огромных средств. Юрий Муковоз сообщил, что только ЗАО «Центральный рынок» вложило за это время 600 миллионов рублей на коммуникации, благоустройство существующих помещений и возведение новых павильонов. Для того, чтобы завершить начатые преобразования, потребуется еще несколько миллионов.
Здоровая конкуренция эффективнее лобби
Введение закона было пролоббировано структурами, заинтересованными в развитии сетевой торговли, неоднократно заявлял Юрий Муковоз. Региональная Ассоциация рынков, членом которой он является, писала письма в правительство и даже подготовила собственный проект, который до сих пор рассматривается в Госдуме.